Selvityshenkilö, ex-työministeri Jari Lindström on luovuttanut Konkarit töihin -selvityksen loppuraportin. Lindström on työministeri Arto Satosen (kok) ja sosiaaliturvaministeri Sanni Grahn-Laasosen (kok) pyynnöstä kartoittanut konkreettisia keinoja, joilla yli 55-vuotiaiden työllistymistä voitaisiin edistää ja mielekkäitä työuria pidentää.
Lindströmin raportin pohjalta hallitus käynnistää työurahuoltamo-kokeilun, jonka tavoitteena on auttaa yhtäältä alimman eläkeiän saavuttaneiden ja toisaalta jo aiemmassa työuran vaiheessa olevien työntekijöiden työurien jatkumista työpaikoilla tehtävän uraohjauksen ja jatkuvan oppimisen avulla.
Lindström esittää raportissaan myös mullistavaa muutosta eläkkeelle siirtymiseen Suomessa. Hän ehdottaa, että Suomessa otettaisiin käyttöön malli, jonka esikuva on Singaporessa.
”Singaporen siltatyömallilla, kuten yleisemmin siltatyömalleilla, tarkoitetaan vaiheittaista eläkkeelle siirtymistä, jossa työntekijä solmii eläkeiässä uuden työsuhteen uusilla työehdoilla”, Lindströmin raportti toteaa.
”Kun työntekijä saavuttaa eläkeiän, hänen työsopimuksensa voidaan irtisanoa ja neuvotella uusi työsopimus. Laissa säädetään työnantajan velvollisuuksista tarjota työntekijälle mahdollisuus jatkaa työskentelyä hänen ylitettyään alimman vanhuuseläkeiän: Työntekijä ja työnantaja neuvottelevat uudelleen työsopimuksen palkkaa ja työtehtäviä koskevat ehdot siten, että ne vastaavat ikääntyneen työntekijän työssä jatkamisen ja jaksamisen tarpeita ja samalla työnantajan liiketoiminnan ja työvoiman tarpeita. Työnantajan on tarjottava uudelleentyöllistämistä eläkeiän saavuttaneille työntekijöille, kunnes he saavuttavat uudelleentyöllistymisikärajan”, raportti kuvaa.
Suomi ja Singapore ovat hyvinvointiyhteiskuntina eri tavoilla järjestetyt. Singaporen mallin tavoite on velvoittaa työntekijää tarjoamaan työtä myös työuran loppupäässä, kun taas Suomessa korostuu työntekijän oikeus jatkaa työssä vanhoilla työsuhteen ehdoilla, raportti toteaa.
”Työsuhteen päättäminen ja mahdollisen uuden työsuhteen sopiminen tulee Suomessa eteen siinä vaiheessa, kun työntekijä haluaa saada varsinaista vanhuuseläkettä. Työsuhteen päättäminen on edellytys vanhuuseläkkeen saamiselle. Vasta tässä vaiheessa työn ehdoissa on tapahduttava olennainen muutos ja solmitaan uusi työsopimus, mikäli työskentely jatkuu saman työnantajan palveluksessa. Työnantajalla ei ole kuitenkaan velvollisuutta työn tarjoamiseen”, Lindström vertaa.
”Tarvitsemme mekanismin”
Lindström ei ehdota Singaporen mallia Suomeen sellaisenaan, mutta soveltaen.
”Suomessa tulee kehittää paikallista sopimista siihen suuntaan, että työntekijä ja työnantaja neuvottelevat vanhuuseläkeiän läheisyydessä työhön tehtävistä muutoksista, jotka edistävät työssä jatkamista”, Lindström kirjoittaa.
”Tarvitsemme mekanismin, jossa työnantajan tuella työntekijä pääsee siirtymään terveydentilaansa paremmin soveltuvaan työhön. Kun sekä työnantajalla että työntekijällä on riittävä kannustin toimia tähän suuntaan, synnytämme työuran jatkumista edistävää liikkuvuutta työmarkkinoilla”, Lindström katsoo.
Lindströmin mielestä Suomessa tulisi harkita verotuksellisia keinoja vahvistamaan taloudellisia kannustimia lykätä vanhuuseläkettä ja pidentää työuraa ennen täydelle eläkkeelle siirtymistä.
Hän suosittaa, että 65 vuotta täyttäneiden työtulovähennystä suurennetaan ja rajataan se samalla kohdentumaan niille, jotka lykkäävät vanhuuseläkkeelle siirtymistä kokonaan tai osittain.
Lindströmin suositukset
1. Keski- ja lopputyöuralla oleville tulee ottaa käyttöön toimintamalli, joka tarjoaa yksilöllisen ja tavoitteellisen tuen työurasuunnitteluun sekä työntekijälle että hänen työnantajalleen.
2. Työurasuunnittelua tukevat julkiset ja yksityiset palvelut tulee koota laajasti saataville ja keskenään verkotettuna esittämäni työurahuoltamomallin mukaisesti.
3. Jotta työurasuunnittelua tukeva palveluverkosto voi kehittyä, tarvitaan kysyntää ja sitä tukevaa rahoitusta.
4. Viranomaisiin kertyvän asiakastiedon hyödyntämiseen ja etenkin tulorekisterin kehittämistyöhön sen täyden potentiaalin hyödyntämiseksi tulee kohdistaa nykyistä enemmän resursseja.
5. Työvoimapalveluihin liittyvän sääntelyn keventäminen ja sääntelyyn liittyvien tulkintojen lieventäminen on perusteltua ja virkailijoiden tosiasiallista mahdollisuutta tehdä asiantuntemukseen perustuvia ratkaisuja on vahvistettava.
6. Ikäsyrjintää ilmenee voimakkaimmin rekrytointiprosesseissa, usein tiedostamattomasti. Anonyymin rekrytoinnin nykyistä käyttöä tulisi laajentaa sekä harkita anonyymin rekrytoinnin lisäämistä julkisten hankintojen kriteereihin.
7. Suomessa tulee kehittää paikallista sopimista siihen suuntaan, että työntekijä ja työnantaja neuvottelevat työhön vanhuuseläkeiässä tehtävistä muutoksista, jotka edistävät työssä jatkamista.
8. Tarvitsemme Singaporen kaltaisen mekanismin, jossa työnantajan tuella työntekijä voi siirtyä hänelle sopivaan työhön toisen työnantajan palvelukseen. Kun sekä työnantajalla että työntekijällä on riittävä kannustin toimia tähän suuntaan, synnytämme työuran jatkumista edistävää liikkuvuutta työmarkkinoilla.
9. 65-vuotta täyttäneiden työtulovähennystä tulisi korottaa ja rajata se samalla kohdentumaan niille, jotka lykkäävät vanhuuseläkkeelle siirtymistä kokonaan tai osittain.